HABLEMOS DE COMERCIO EXTERIOR.

EL SEMAFORO ADUANAL.-ES EL MECANISMO DE SELECCION AUTOMATIZADA QUE DETERMINA SI HABRA O NO RECONOCIMIENTO ADUANERO EN SU PRIMERA O SEGUNDA OCASION,DURANTE EL DESPACHO ADUANAL DE LAS MERCANCIAS O DE LOS DOCUMENTOS QUE REPRESENTAN LAS OPERACIONES VIRTUALES. LA SELECCION SE DETERMINA POR MEDIO DE PROCESOS AUTOMATIZADOS QUE IDENTIFICAN UNA SERIE DE PARAMETROS QUE ALERTAN SOBRE LA POSIBLE PRESENCIA DE RIESGO POR FRAUDE ADUANERO. EL RIESGO POR FRAUDE ADUANERO, NO PROVIENE DE UN PROCESO AUTOMATIZADO, SINO POR LA CAPTURA HUMANA DE INFORMACION QUE DETERMINA LO0S PARAMETROS QUE HABRA DE CONSIDERAR EL SISTEMA EN PROCESOS AUTOMATICOS Y DESPERSONALIZADOS. ES DECIR LOS ROJOS DEL SEMAFORO NO SON DETERMINADOS EN LA ADUANA DE DESPACHO SINO EN LAS ADMINISTRACIONES GENERALES DE ADUANAS Y DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION. MEDIANTE ESTE PROCEDIMIENTO LA AUTORIDAD ADUANERA PUEDE PROGRAMAR LOS RECONOCIMIENTOS QUE HABRA DE TENER, AUNQUE NO PUEDA PROGRAMAR EL TIPO DE EMBARQUES QUE SE PRESENTARAN. TRADICIONALMENTE LOS PARAMETROS ESTAN EN TORNO A SIETE GRANDES GRUPOS DE INFORMACION CONTRIBUYENTE,1. AGENTE ADUANAL, 2. ADUANA DE DESPACHO, 3.TRANSPORTISTA, 4.FRACCIONES ARANCELARIAS, 5.TIPO DE OPERACION, 6.ORIGEN, 7. PROCEDENCIA; EN UNA FUSION CASI ILIMITADA PUES EN CADA UNO DE ESTOS PUNTOS, SE ENCUENTRAN UN SINFIN DE DATOS QUE PUDIERAN CAUSAR LOS SEMAFOROS ROJOS. HASTA 1995, EL SEMAFORO ADUANAL SE DETERMINABA EN FORMA ALEATORIA, SE TENIA UN PORCENTAJE DE ROJOS EN UN CICLO DE ACTIVACIONES,CUANDO MAS ALGUNAS ADUANAS Y ALGUNOS HORARIOS SE ENCONTRABAN MAS CARGADOS DE TRABAJO QUE LOS DEMAS, PERO ESTE MECANISMO AUNQUE DENOTABA CONFIANZA Y EL RESPETO AL PRINCIPIO DE PRESUNCION DE INOCENCIA,MEDIANTE EL CUAL NADIE ES CULPABLE HASTA QUE SE COMPRUEBE JUDICIALMENTE LA CULPABILIDAD, ERA INEFICIENTE E INEFICAZ, PUES LOS CONTRABANDISTAS BURDOS,ENTRE ELLOS LOS QUE UTILIZABAN LAS BRECHAS FRONTERIZAS PARA COMETER SU ILICITO,HABIAN ENCONTRADO UNA FORMA SEGURA DE PODER PASAR CON DOCUMENTOS A TRAVES DE LA SUBVALUACION,DEL CAMBIO DE ORIGEN,DE LA REPOSICION DE LAS FRACCIONES ARANCELARIAS, Y DE LA INDEBIDA UTILIZACION DE LOS PROGRAMAS DE FOMENTO, EN ESPECIAL EL PITEX, DE CUALQUIER MANERA EL DESPACHO ADUANAL ERA DE AUTO DECLARACION Y SOLO LO IBAN A REVISAR SI EL COLOR ROJO LES CORRESPÓNDIA,RESULTABA UN BOMBON CAIDO DEL CIELO,AHORA PODIAN TENER PAPELES QUE LES DENOTABAN CUANDO MENOS LA LEGAL TENENCIA Y EL MANEJO DE LA MISMA.