UN INDIVIDUO QUE NO FUNCIONA COMO ORGANO DEL ESTADO, PUEDE HACER TODO AQUELLO QUE NO ESTA PROHIBIDO POR EL ORDEN JURIDICO, EN TANTO QUE EL ESTADO, ESTO ES EL INDIVIDUO QUE OBRA COMO ORGANO ESTATAL, SOLO PUEDE HACER LO QUE EL ORDEN JURIDICO LE AUTORIZA A REALIZAR.
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