EL ESTADO PUEDE ACTUAR COMO TAL O PUEDE HACERLO COMO SIMPLE PARTICULAR, COMO LO PRIMERO EL ESTADO NO PUEDE CONTRATAR PUES SE IGUALARIA CON LOS PARTICULARES EN CUANTO A LO SEGUNDO EL ESTADO DEJA DE SER TAL Y SE TRANSFORMA EN EL MOMENTO DE CELEBRAR UN CONTRATO O EN GENERAL AL SOMETERSE AL DERECHO PRIVADO EN UN SIMPLE PARTICULAR IGUALANDOSE JURIDICAMENTE CON EL MISMO.
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